Ένα βήμα παραπέρα προχώρησε χθες η Κομισιόν στην ένταση των πιέσεων, καθώς μετακινήθηκε από την ρητορική «χωρίς μνημόνιο δεν έχει λεφτά» στην ακραία θέση «αν δεν λάβετε μέτρα για τα έτη 2013-2014, θεωρούμε ότι δεν έχετε την απαραίτητη πολιτική βούληση και ως εκ τούτου διακόπτουμε τη χρηματοδότηση».
Συγκεκριμένα, στο υπηρεσιακό έγγραφο που συνόδευε τη μια και μοναδική σύσταση της Κομισιόν προς τη χώρα «εφαρμόστε το μνημόνιο» στα πλαίσια της λεγόμενης οικονομικής διακυβέρνησης, αναφέρεται:
«Διεξοδική διεθνής χρηματοδοτική βοήθεια θα συνεχίσει να παρέχεται μόνον εφόσον βελτιωθεί η εφαρμογή των πολιτικών. Η αποφασιστικότητα των ελληνικών αρχών να εφαρμόσουν τις συμφωνηθείσες πολιτικές θα δοκιμαστεί κατά τους επόμενους μήνες, όταν θα πρέπει να προσδιοριστούν τα μέτρα που απαιτούνται για μείωση του ελλείμματος ικανή να καλύψει την μεγάλη απόκλιση της περιόδου 2013–14».
Από αυτό το σημείο και μετά, για τους κοινοτικούς παράγοντες, δεν νοείται ουδεμία παρεξήγηση για τις προθέσεις τους. Η Κομισιόν και οι δανειστές μάλιστα αφήνουν «εν αγωνία» πολίτες και πολιτικό σύστημα χωρίς να προσδιορίζουν πότε ακριβώς θα επέλθει η κρίση της τρόικας και πότε θα τα στελέχη της θα ξαναβρεθούν στην Αθήνα, συναρτώντας τις προθέσεις τους από το αποτέλεσμα των εκλογών: «Η ημερομηνία της επόμενης αποστολής ελέγχου του δεύτερου προγράμματος οικονομικής προσαρμογής εξαρτάται από τα πολιτικά αποτελέσματα των επαναληπτικών εκλογών της 17ης Ιουνίου. Η αποστολή έχει προσωρινά προγραμματισθεί να πραγματοποιηθεί στα τέλη Ιουνίου / αρχές Ιουλίου του 2012, αλλά η ημερομηνία ενδέχεται να αλλάξει εντός των επομένων εβδομάδων».
Η επόμενη κυβέρνηση πολύ νωρίς μετά την ορκωμοσία της θα πρέπει να ταυτοποιήσει τα μέτρα που θα κλείσουν την τρύπα των επομένων δύο ετών. Η έκθεση της Κομισιόν, συντάκτες της οποίας θα βρεθούν στην Αθήνα με την αποστολή της τρόικας όταν αυτή γίνει ξεκαθαρίζουν ότι τα μέτρα για να είναι «πιστευτά» καλό είναι να αφορούν περικοπές δαπανών και προπαντός απολύσεις:
«Ως εκ τούτου, η Ελλάδα θα πρέπει να προβεί σε σημαντικές επιπρόσθετες περικοπές δαπανών κατά τους επόμενους μήνες, ιδίως στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του μεσοπρόθεσμου προϋπολογισμού της. Τα επιπρόσθετα μέτρα πρέπει να στηρίζονται στις δαπάνες ώστε να περιοριστούν οι αρνητικές επιπτώσεις στη δυνητική ανάπτυξη. Η επανεξέταση αναμένεται να επικεντρωθεί, αφενός, και να συμβάλλει, αφετέρου, στην εξοικονόμηση πόρων στον τομέα των κοινωνικών μεταβιβάσεων διατηρώντας ταυτόχρονα ένα βασικό επίπεδο κοινωνικής προστασίας, στον τομέα της άμυνας και στην αναδιάρθρωση της κεντρικής και τοπικής διοίκησης. Η μείωση της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα μέσω απολύσεων και της εφαρμογής του κανόνα της μιας πρόσληψης για πέντε αποχωρήσεις θα συμβάλει επίσης στη μείωση των κρατικών δαπανών».
Αλλάξτε φορολογικό σύστημα
Εκτεταμένες είναι οι αναφορές του κειμένου και στην ανάγκη ριζικών αλλαγών και στο φορολογικό σύστημα, που κατά τους συντάκτες του έχει ήδη καθυστερήσει. Το ενδιαφέρον στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι πως για πρώτη φορά η Κομισιόν μιλάει ξεκάθαρα πια για μείωση των φορολογικών συντελεστών:
«Η μεταρρύθμιση αναμένεται ότι θα απλουστεύσει το φορολογικό σύστημα, θα μειώσει το κόστος συμμόρφωσης και θα το καταστήσει ευνοϊκότερο για την ανάπτυξη. Η μεταρρύθμιση θα πρέπει να φορά τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, τον φόρο εταιρειών, τον ΦΠΑ και τη φορολογία ακινήτων, καθώς και τις εργοδοτικές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης. Η ενίσχυση της φορολογικής διοίκησης και η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής είναι μεταξύ των σημαντικότερων προτεραιοτήτων του προγράμματος. Αυτό οφείλεται όχι μόνον στην ανάγκη αύξησης των εσόδων και μείωσης του κρατικού ελλείμματος χωρίς περαιτέρω άνοδο των φορολογικών συντελεστών. Είναι επίσης σημαντικό από άποψη κοινωνικής αποδοχής του προγράμματος προσαρμογής, δεδομένου ότι η μείωση της φοροδιαφυγής θα οδηγήσει σε δικαιότερη κατανομή του βάρους της προσαρμογής».
Ακόμα όμως και τότε η όποια κυβέρνηση σχηματιστεί θα πρέπει να «τρέξει» για να αποδείξει τις «αγαθές προθέσεις της» για να μπορεί να ελπίζει σε αναδιαπραγμάτευση όρων και ευνοϊκή αναπροσαρμογή των δημοσιονομικών στόχων:
«Η εφαρμογή διαρθρωτικών μέτρων θα πρέπει να υπερνικήσει γραφειοκρατικές καθυστερήσεις και τις αντιδράσεις ομάδων πίεσης και κατεστημένων συμφερόντων, καθώς και να καταρρίψει μακροχρόνια ταμπού πολιτικής. Αυτό απαιτεί αποφασιστικότητα από μέρους της κυβέρνησης, καλύτερο πολιτικό συντονισμό, και αποδοχή από το σύνολο της ελληνικής κοινωνίας… Οι μεσοπρόθεσμες οικονομικές επιδόσεις της Ελλάδας θα εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από την εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές, ιδίως στην αγορά εργασίας, η απελευθέρωση διαφόρων τομέων και μια σειρά μέτρων βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, θα συμβάλουν στην προώθηση του ανταγωνισμού, στην ενίσχυση της παραγωγικότητας, στην αύξηση της απασχόλησης και στη μείωση του κόστους παραγωγής…Οι μεσοπρόθεσμες προβλέψεις στις οποίες βασιζόταν το δεύτερο πρόγραμμα χρηματοδότησης στηρίζονται στην παραδοχή ότι τη φιλόδοξη μεταρρύθμιση της αγοράς εργασίας θα ακολουθήσουν εξίσου σημαντικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών».
Αν η επόμενη σταθερή κυβέρνηση τα βγάλει πέρα με τη γραφειοκρατία, τα ταμπού και τις ομάδες πίεσης, τότε μπορεί να ελπίζει ότι γύρω στο 2014 θα υπάρξει επανεμφάνιση θετικών ετήσιων ρυθμών ανάπτυξης. Αρκεί η εφαρμογή να μην προσκρούσει πάλι σε «πολιτική αστάθεια, κοινωνική αναταραχή, θέματα ανικανότητα του διοικητικού δυναμικού και την πολύ σοβαρότερη από το αναμενόμενο ύφεση…
real.gr
